Domande e risposte sulla lotta dell’UE contro (INN) la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata

Tempi duri per i predoni del mare e sempre più spesso la Commissione UE invia cartellini. Che sia gialli, verdi o rossi, ciò dimostra che il regolamento INN va ben oltre i controlli più severi all’interno del territorio dell’UE, poiché mira a garantire che le altre nazioni del mondo rispettino gli obblighi derivanti dal diritto internazionale unendosi all’offensiva contro la pesca INN. Il rigido regolamento parla chiaro: o ci si allinea a una legislazione più appropriata che garantisca tracciabilità o si interrompono gli sbarchi e le esportazioni dei prodotti.

Di seguito i chiarimenti della Commissione UE sull’INN e sui paesi dichiarati non cooperanti. 

Perché la Commissione ha deciso di proporre la rimozione del Belize dall'elenco dei paesi terzi non cooperanti? Che cosa significa in pratica? 

Il Belize è stato identificato come un paese non collaborare nella lotta internazionale contro (INN) la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata dal Consiglio dei Ministri nel marzo 2014. La proposta di eliminare il Belize dalla lista dei paesi che non hanno collaborato è stata presa dopo aver monitorato dimostrato le modalità in cui il Paese in questione affrontava i suoi problemi strutturali e dopo aver mostrato il suo impegno nella lotta per contrastare la pesca illegale. Di conseguenza, ha riformato il suo quadro giuridico e ha adottato una nuova serie di regole per l'ispezione, il controllo e il monitoraggio delle navi. Una volta che il de-listing è confermata dal Consiglio, saranno abolite tutte le misure contro Belize: dunque sarà nuovamente ammessa nel commercio per i prodotti della pesca da importare nell'UE e il divieto di pesca nelle acque del Belize, da parte delle navi battenti UE, sarà revocato. La Commissione continuerà a controllare se Belize continua ad adempiere ai suoi obblighi ai sensi del diritto internazionale per combattere la pesca INN. 

Perché la Commissione ha chiuso l'inchiesta per quanto riguarda Fiji, Panama, Togo e Vanuatu? 

Da quando hanno ricevuto i primi avvertimenti (cartellini gialli) dalla Commissione nel 2012, Fiji, Panama, Togo e Vanuatu sono diventati tutti partner in una cooperazione costruttiva con la Commissione e hanno apportato miglioramenti significativi per i loro sistemi, adottando una nuova legislazione, migliorando il loro monitoraggio, il controllo e l'ispezione delle attività di pesca. 

Perché la Commissione ha deciso di individuare lo Sri Lanka come un paese terzo che non ha collaborato? 

La decisione della Commissione di individuare Sri Lanka come un paese terzo che non ha collaborato è stata presa dopo un'analisi approfondita della posizione di questo paese per quanto riguarda la lotta contro la pesca illegale, e in seguito un avviso formale da parte della Commissione nel novembre 2012. Allo Sri Lanka è stato dato un ragionevole periodo di tempo, che comprendeva un lungo periodo di cooperazione formale, entro cui reagire e risolvere le questioni problematiche individuate. Attualmente la Commissione ha avviato l'esame preliminare per lo Sri Lanka, come già nel 2010. Da allora, e soprattutto dopo l'avvertimento del 2012, la Commissione ha lavorato, attraverso il dialogo e la cooperazione, con lo Sri Lanka. 

Tuttavia, il paese non ha fatto progressi credibili per ovviare alle carenze come:

  • mancata attuazione degli obblighi di diritto internazionale (diritto del mare, ...)
  • mancanza di un sistema di controllo dei pescherecci adeguato ed efficace;
  • mancanza di regime sanzionatorio deterrente per la flotta d'alto mare; 
  • il mancato rispetto degli obblighi internazionali, tra cui le organizzazioni regionali di gestione della pesca (IOTC) raccomandazioni e risoluzioni. 

Che cosa significa questo elenco in pratica per lo Sri Lanka? 

In pratica questo significa che le autorità degli Stati membri rifiutano l'importazione di prodotti della pesca da parte dello Sri Lanka, ma il divieto di commercio entra in vigore 3 mesi dopo la decisione della Commissione e la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Questo periodo di tre mesi dà allo Sri Lanka una ulteriore opportunità di collaborare e realizzare i cambiamenti necessari. L'Unione europea ha importato 7.400 tonnellate di pesce dallo Sri Lanka nel 2013, con un valore totale di 74 milioni di €. 

Lo Sri Lanka è uno dei più grandi esportatori verso l'UE dei prodotti della pesca di alto valore come il pesce spada fresco e refrigerati, tonno e specie affini. Sono state proposte ulteriori misure dal Consiglio per accompagnare il divieto di commercio. Questi includono: il divieto di pesca nelle acque dello Sri Lanka da parte delle navi battenti UE, divieto sulle operazioni di pesca in comune, il cambio di bandiera dei pescherecci dell'UE a Sri Lanka, e, infine, il divieto su accordi di pesca. Queste misure supplementari entreranno in vigore una volta che il Consiglio le ha adottato.

Cosa sta accadendo con gli altri paesi oggetto dell'inchiesta?

Corea, Ghana, e Curacao - che hanno tutti ricevuto avvertimenti formali dalla Commissione nel novembre del 2013 - stanno attualmente lavorando per risolvere le loro carenze e sviluppare la legislazione appropriata. Di conseguenza, il processo di dialogo e cooperazione è ancora in corso ed è sarà formalmente esteso a gennaio 2015. Le Filippine e Papua Nuova Guinea hanno ricevuto un avvertimento formale dalla Commissione nel giugno 2014. La Commissione valuterà i progressi di ciascun paese su base individuale. La prima valutazione dei progressi è previsto entro 6 mesi dalla decisione. Nel mese di marzo 2014, il Consiglio ha adottato misure commerciali contro la Cambogia e la Guinea, per la loro mancanza di impegno nella lotta contro la pesca illegale. Attualmente la situazione è rimasta invariata per quanto riguarda questi due paesi. I prodotti della pesca catturati dalle navi provenienti da questi due paesi sono quindi ancora vietati nell'importazione UE. 

Quali sono le regole comunitarie in atto per combattere la pesca illegale?

Il regolamento INN UE del 2008 è entrato in vigore il 1 ° gennaio 2010. Il regolamento si applica a tutti gli sbarchi e ai trasbordi dell’UE e dei pescherecci di paesi terzi nei porti dell'UE, e tutto il commercio dei prodotti della pesca marittima da e verso l'Unione europea. Essa mira a fare in modo che nessun prodotto della pesca catturato illegalmente finiscano sul mercato dell'UE. Per raggiungere questo obiettivo, il regolamento impone agli Stati di bandiera di certificare l'origine e la legalità del pesce in modo da garantire la completa tracciabilità di tutti i prodotti della pesca marittima commercializzati da e verso l'Unione europea. Il sistema si assicura che i paesi rispettino così le regole internazionali, di conservazione e di gestione. 

Cosa è stato realizzato finora?

Dalla sua entrata in vigore nel 2010, la portata e l’impatto del regolamento INN nella lotta contro la pesca è aumentato di anno in anno. Il regolamento INN ha avuto un impatto di vasta portata, che portato a:

  • indagini sulle presunte navi INN e la successiva imposizione di sanzioni da parte degli Stati di bandiera e gli Stati costieri interessati; • il rifiuto delle importazioni nell'UE; 
  • il pre-identificazione e individuazione dei paesi che non hanno collaborato;
  • la quotazione da parte del Consiglio di paesi che non hanno collaborato; 
  • l'accelerazione della cooperazione internazionale contro la pesca INN in organizzazioni regionali di gestione della pesca e a livello bilaterale (USA, Giappone);
  • il rafforzamento del sistema di messaggi di mutua assistenza per lo scambio di informazioni sulle attività di pesca INN; 
  • l'accettazione del sistema di certificazione delle catture dell'Unione europea da paesi terzi; 
  • i cambiamenti strutturali nei sistemi di gestione della terza paesi della pesca grazie alla cooperazione con la Commissione.

 Finora, 91 paesi terzi hanno comunicato alla Commissione che hanno in atto gli strumenti giuridici necessari, le procedure dedicate, e le strutture amministrative adeguate per la certificazione delle catture effettuate dalle navi battenti al fine di importare nell'UE. Dal 2010, la Commissione ha esaminato più di 200 casi di navi provenienti da 27 paesi. Come conseguenza diretta di queste azioni, le sanzioni contro quasi 50 imbarcazioni, pari all'incirca a 8 m di euro, sono stati imposti dalla bandiera e gli Stati costieri interessati. La Commissione ha concentrato la propria azione di controllo sull'accertamento delle aree geografiche, come l'Africa occidentale e le regioni del Pacifico, dove le attività di pesca INN sono più diffusi e hanno colpito in particolar modo risorse marine e comunità locali.

L'Unione europea collabora con gli Stati membri per migliorare il controllo? 

Il regolamento INN può essere efficace solo se un adeguato controllo vale sia all'interno dell'UE che nelle acque dei paesi terzi. Nelle acque dell'Unione europea gli obblighi derivano dal regolamento di controllo. In pratica, più di 130 messaggi di allerta sono stati inviati alle autorità “Stati membri dell'UE” per guidare i loro controlli, verificare situazioni di rischio, e chiedere indagini sulle presunte attività di pesca INN e infrazioni gravi. La Commissione ha inoltre promosso più ampiamente lo scambio di informazioni e la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri dell'UE. Di conseguenza numerose importazioni sono state respinte dagli Stati membri dell'UE. Come conseguenza, le riforme legislative e amministrative volte a migliorare la certificazione delle catture dei prodotti della pesca e il monitoraggio della loro flotta sono stati introdotti in diversi paesi terzi. 

Per maggiori informazioni:

http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/illegal_fishing/index_en.htm

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